2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法总要求，紧紧围绕市、区关于法治政府建设工作要求和要点确定工作任务，以提升行政执法水平为抓手，扎实推进依法行政。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持习近平法治思想为统领，加强法治政府建设工作

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作的全过程。通过“三会一课”、主题党日活动、专题学习会、学习成长课堂等形式传达学习法治建设相关内容。

　　二是健全普法宣传教育机制。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育工作。突出执法人员和医疗卫生从业人员的学法用法普法工作，加强对公民的卫生健康法律法规宣传，提高工作人员依法办事、依法维权的意识和能力，增强工作人员依法行政的责任感和紧迫感。

　　三是建立法律顾问制度。为确保各项重大决策合法合理，完善了内部控制制度，聘请了法律顾问，规范工作程序，落实工作责任，组织法律顾问更多、更全面、更深入地参与我局涉法事务和工作，实现法律顾问制度全覆盖，充分发挥法律顾问的作用，提高科学决策水平，为法治建设发挥了积极作用。

　　（二）优化顶层设计，推动卫生行政执法高质量发展

　　一是引技借智聚力成果丰硕。先后组织到坪山区、光明区、龙岗区交流学习，汲取外单位好的执法经验做法，做到“精准充电”。聚焦业务短板，邀请市、区专家前来授课解惑，对疑难案件进行“把脉会诊”，破解执法技术难题。组织开展对《深圳经济特区医疗条例》《行政处罚法》等法律法规专题培训，进一步夯实行政执法水平。以“自主认领课题、登台主讲辅导、固化授课成果”的形式，持续开展“学习成长课堂”活动，截至目前已开展了15期，加强了广大职工的学习能力、业务能力和组织沟通能力，更好地适应工作岗位需要。

　　二是医疗安全屏障有效筑牢。持续开展打击代孕、无证行医、非法医疗美容等专项整治工作。通过日常监督、夜间巡查、回头查、投诉举报核查等形式，排查相关场所100间次，深挖各类无证行医线索30余条，排查重点线索7条，出动执法人员约300人次，发出监督文书40余份。对7间次医疗机构予以行政处罚。

　　三是职业卫生监管扎实推进。对156家职业卫生用人单位开展摸底调查，建立职业卫生分类执法数据库，实现对不同危害类型企业实施差异化、精准化、动态化监管。开展职业病防治法主题宣传、职业健康“三进三讲”、噪声危害“地方实践”个性化指导等系列活动。组织辖区企业参与职业健康达人等普法宣传活动，提升企业职业病防治参与积极性。

　　四是传染病防治不断压实。结合消毒产品、病原微生物实验室生物安全、疫苗流通使用等专项工作，对辖区医疗机构、病原微生物实验室等相关场所共计160余家次进行传染病防治监督，发出监督意见书160余份，对违反传染病法律法规的2家医疗机构立案处罚。

　　五是营商环境建设有力有序。重点打击公共场所无证经营、无证上岗违法行为。梳导55家次，立案处罚7宗，主动注销103家停业的公共场所卫生许可。认真落实对三小场所“6个有”工作要求。免费制作并派发水质公示牌、公共场所公示牌、控烟标识给辖区泳池及美容美发场所。委托第三方机构为小型美容美发场所提供卫生检测服务。

　　六是双随机抽查持续做优。制定了“双随机、一公开”工作方案，根据国家、省、市、区监督抽检工作要求，2023年国家下达监督抽检任务66件，完成66件，完成率为100%；主动发布区抽任务195件，完成195件，完成率为100%。开展跨部门联合检查7次，检查52家。

　　（三）聚力改革创新，提升卫生健康依法履职能力

　　一是打造卫生行政执法场景VR3D模型。利用近年来兴起和发展的虚拟现实技术（以下简称VR），围绕公共场所卫生、医疗卫生、传染病防治、职业卫生等重点监管领域，打造了卫生行政执法检查场景3DVR模型。在展示宣传、教学培训和智慧管理等方面大大提高了执法技能培训的精准度和实效性，有效解决人手不足及执法经验不足的问题，进一步提升整体整体职业素养、执法水平和实战技能。

　　二是提供系列暖心便民服务。立足辖区实际，从“放管服”的角度整体谋划，从为群众办事强化卫生健康服务的角度谋篇布局，主动提供免费检测、上门办证、摸底调查等服务，有效减轻监管对象生产经营负担，避免监管对象因卫生质量不合格或未能按时申请校验等原因被处罚从而加重经济负担等情况发生，实现监管与服务两不误，减负与支持两促进。

　　三是持续讲好卫生监督故事。从机构队伍、宣传模式、宣传手段、文案策划等方面下功夫，加强宣传队伍“挖掘信息、收集信息、筛选信息、撰写信息”的基本功，下好宣传一盘棋，激活宣传工作活力。将执法案例和卫生知识科普作为宣传的主阵营， 广泛采用微电影、微视频、微动漫等“新鲜素材”，不少宣传作品荣获国家、省、市级多项荣誉，大大提升了宣传质量。

　　四是“法制+”工作模式提档升级。建立了执法监督月通报制度、案卷交叉评查制度等。区卫生监督所监督科每月定期通报办案数量、办案质量、案件归档情况及重点执法工作任务进展情况，法制稽查科对一般程序案件进行全覆盖稽查，且将稽查关口提前至案件受理步骤。对于案情较为复杂的执法案件，法制稽查科参与案情研讨，确定相应解决办法，实现案件的“自我预防、自我控制、自我纠错”。

　　五是政务宣传名片焕发光彩。制作了抖音视频、动漫科普视频等宣传作品，宣传作品在学习强国、广东卫生监督官微、深圳卫生监督官微等平台推广，作品质量得到高度好评。力推“管理增能+专业赋能”的监管模式，开展“普法+服务”活动。组织开展医疗卫生、放射卫生、传染病防治等专题培训。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。成立了由局主要负责同志担任组长、各分管领导担任副组长、局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，以深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略导向，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　(二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是法治建设的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究谈论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

　　（三）增强法治观念，落实普法学法责任。积极组织公务员参与区普法办2023年度学法考试，领导干部特别是党政一把手在学法上率先垂范,在用法上以身作则，认真抓好班子、干部学法制度落实，健全领导干部学法、讲法、用法档案，并作为干部考核的重要依据，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

　　三、存在问题及下一步工作思路

　　虽然我局法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是法治政府建设参与度还有待提高，部分工作人员对法治政府建设认知度不足，依法行政能力和法治意识还需进一步增强。二是一线执法力量相对薄弱，目前在岗执法员仅7人，一线执法人员4人，执法员一人多岗、一岗多职，执法力量薄弱和业务水平有待提高问题越来越突出。队伍成长空间有限，在很大程度上影响了工作积极性，队伍整体创新意识、工作理念及信息化思维有待进一步转变提升，与新形势下“法治化、标准化、专业化、信息化”的要求仍有较大差距。

　　在下一步工作中，我局将继续贯彻落实将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想。一是夯实重点领域监管责任。继续以打击无证行医、扫黑除恶、职业卫生危害专项治理、国家卫生监督抽检等专项工作，加大对重点领域的监管力度。二是提升监督执法办案水平。继续完善和“升级”执法模式、学习形式、工作机制，着力提升执法能力和水平。三是完善互联网+综合监管模式。根据市卫生监督局有关互联网+综合监管模式的工作部署，做好医疗服务信用监管公示系统、医疗废物在线监管平台、智慧泳池在线监测系统等平台的搭建工作。四是持续擦亮政务宣传名片。根据市卫生监督机构绩效评估考核标准及法治政府考评指标紧密结合卫生监督执法业务，不断创新宣传内容与方式，推出精品佳作，扩大传播力。五是扎实做好卫生健康学法普法工作。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则落实普法责任制。深入开展法律法规宣传贯彻工作，创新普法方式，充分利用各种载体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生健康领域法律，提高群众知晓率。

深圳市盐田区卫生健康局

2023年12月7日

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